株發(fā)〔2010〕13號

　　中共株洲市委

　　株洲市人民政府

　　關(guān)于進一步支持園區(qū)發(fā)展的若干意見

　　為進一步加快軌道交通裝備、汽車及零部件、航空裝備、服飾、風電、變流及電子信息、鎢鉬鉛鋅精加工等特色產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)與發(fā)展，著力培育軌道交通裝備、汽車及零部件、航空裝備、服飾等千億產(chǎn)業(yè)集群，加速推進新型工業(yè)化進程，促進我市園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，特制定本意見。

　　一、園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司作為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)投融資主體，應(yīng)進一步強化市場化運作，努力實現(xiàn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化；按照"誰投資、誰所有、誰受益"的原則，鼓勵和引導(dǎo)外資、民營資本直接投資園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

　　二、優(yōu)先保證園區(qū)的用地指標，由園區(qū)作為實施主體，按照株洲市的統(tǒng)一標準進行征地拆遷和開發(fā)，用地管理費由市國土資源局減半收取。園區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地出讓價格原則上不得低于基準地價，并按基準地價的25%計算土地凈收益。工業(yè)用地出讓凈收益扣除24%計提后返還園區(qū)。園區(qū)配套商住用地面積不得超過園區(qū)規(guī)劃總面積的30%。園區(qū)商住用地按土地出讓價格的60%計算綜合開發(fā)成本，即交即返。商住用地的各項規(guī)費按土地出讓凈收益的34%計提，計提后的余額，在土地出讓金交齊后1個月內(nèi)結(jié)算返還給園區(qū)。園區(qū)土地實行封閉式管理，由園區(qū)負責監(jiān)管土地租賃、融資、抵押等土地運作事項。

　　三、2010年至2012年，市財政依據(jù)現(xiàn)有財政體制，按各園區(qū)內(nèi)企業(yè)所形成的工商稅收地方所得額當年增長部分的10%，增加安排專項補助，支持各園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（高新區(qū)河西示范園按原政策執(zhí)行）。

　　四、符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的園區(qū)生產(chǎn)類建設(shè)項目需繳納的行政事業(yè)性收費，按相應(yīng)土地類別核準費用，除上繳中央、省級相關(guān)費用（水土保持設(shè)施補償費10%、墻改專項基金3%、散裝水泥專項基金5%）和白蟻預(yù)防費的成本費外，市級部分收費以先繳后返的方式，繳齊后1個月內(nèi)返還園區(qū)統(tǒng)籌使用（其中墻改、散裝水泥兩項基金，由主管部門和園區(qū)根據(jù)項目實際使用情況，共同核定返退給項目業(yè)主），其使用應(yīng)符合國家的法律法規(guī)要求。除工業(yè)性廠房項目外，其它項目原則上要求修建人防工程。

　　五、重點主機企業(yè)與本地配套企業(yè)建立互惠互利的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，市財政按重點主機企業(yè)當年新增本市配套零部件采購金額的適當比例獎勵主機企業(yè)，獎勵細則另行制定。

　　六、鼓勵在園區(qū)內(nèi)投資開發(fā)標準廠房，對標準廠房項目一律優(yōu)先供地、優(yōu)先審批，并免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金，經(jīng)營服務(wù)性收費按下限減半收取。標準廠房建筑容積率一般不低于1，建筑密度不低于40%。標準廠房免收白蟻防治費、墻改專項基金、散裝水泥專項基金省收部分（配套用房除外）。自標準廠房建成對外出租之日起，3年內(nèi)對外出租所繳納的營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅和所得稅，市財政按財力分享比例所得額的40%獎勵給投資者，20%獎勵給租賃者。標準廠房3年內(nèi)首次出售所繳納的稅收（地方所得部分），市財政按財力分享比例所得額的40%獎勵給投資者，20%獎勵給購買者。標準廠房項目中工業(yè)廠房及輔助用房在辦理產(chǎn)權(quán)登記和交易出售時，免征項目業(yè)主（賣方）和入駐企業(yè)（買方）應(yīng)繳納的轉(zhuǎn)移登記費、轉(zhuǎn)讓手續(xù)費、土地契稅和交易契稅。

　　七、入園項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，具備一定規(guī)模和技術(shù)含量。投資強度達150萬元/畝、項目投產(chǎn)3年后年納稅達到10萬元／畝以上的項目可以供地，其他中小項目不單獨供地，企業(yè)可租賃、購買標準廠房從事生產(chǎn)經(jīng)營。項目投產(chǎn)3年后年納稅沒有達到10萬元／畝的，項目方應(yīng)依入園協(xié)議按土地掛牌價補足園區(qū)給予的土地優(yōu)惠價款。入園項目（含標準廠房項目）業(yè)主取得土地使用權(quán)后，12個月內(nèi)未取得建設(shè)工程許可的，取消所有優(yōu)惠政策。

　　八、實行園區(qū)新辦項目代辦服務(wù)制，設(shè)立"綠色通道"，簡化園區(qū)項目審批、核準、備案程序，實行"一站式"服務(wù)，特事特辦，限期辦結(jié)。凡入駐園區(qū)的對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有重大帶動作用的產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，采取"一事一議"的辦法，實行"一企一策"的優(yōu)惠政策。

　　九、積極引進高級專業(yè)技術(shù)人員、高級管理人員和留學(xué)歸國人員以及海外高層次人才到園區(qū)工作，并在住房、配偶工作安排和子女就學(xué)等方面提供優(yōu)惠條件。

　　十、本意見適用于高新區(qū)河西示范園天臺工業(yè)園、栗雨工業(yè)園、新馬組團、清水塘循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、軌道交通城、航空工業(yè)城、金山工業(yè)園、建寧開發(fā)區(qū)等園區(qū)，園區(qū)范圍為市人民政府批準的園區(qū)控制性規(guī)劃范圍。縣域園區(qū)由各縣市自行制定相關(guān)政策。

　　主題詞：工業(yè)政策園區(qū)發(fā)展意見

　　中共株洲市委辦公室2010年11月25日印發(fā)