【編者按】

    打響“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵。為此，今年3月，市委市政府發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施綱要》，并明確振興五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和四大新興產(chǎn)業(yè)。

    為迅速落實(shí)、細(xì)化《綱要》，市政府廣征企業(yè)及部門意見，制定9大產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃，從項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)拓展、企業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新等方面部署行動(dòng)，并配套資金、政策、人才等保障措施，確保計(jì)劃順利推進(jìn)。2014年—2017年，我市涉及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)培育的配套資金年均將超過(guò)2億元。

    日前，五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃率先下發(fā)。這五大產(chǎn)業(yè)包括軌道交通、航空、汽車、服飾、陶瓷，是全市“五城四基地”工業(yè)構(gòu)架的主心骨，是產(chǎn)業(yè)振興賴以依靠的脊梁。根據(jù)計(jì)劃，到2017年，“五城”規(guī)模將達(dá)4000億元。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？本報(bào)特作詳細(xì)解讀。希望全市各級(jí)各部門，園區(qū)及相關(guān)企業(yè)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓住機(jī)遇，用足政策，落實(shí)計(jì)劃，早日建好五大千億產(chǎn)業(yè)集群，全力打造株洲發(fā)展升級(jí)版。

    B.振翅高飛迎接低空開放

    通用航空產(chǎn)業(yè)：

    發(fā)展目標(biāo)

    ■ 力爭(zhēng)到2017年，實(shí)現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元;

    ■ 預(yù)計(jì)到2025年，我市航空產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將突破1000億元。

    振興路徑

    2014年至2017年，我市將推進(jìn)實(shí)施29個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資299.15億元。

    推進(jìn)中航工業(yè)南方航空工業(yè)（集團(tuán)）有限公司民用中小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、航空零部件整合項(xiàng)目；

    開發(fā)中航工業(yè)航空動(dòng)力機(jī)械研究所國(guó)家航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)重大科技專項(xiàng)科研及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；

    支持中航工業(yè)湖南南方宇航有限公司航空傳動(dòng)設(shè)備開發(fā)項(xiàng)目；

    建設(shè)株洲南方燃?xì)廨啓C(jī)成套制造安裝有限公司燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

    爭(zhēng)取中航工業(yè)傳動(dòng)公司和傳動(dòng)研究所項(xiàng)目落戶株洲，打造國(guó)家航空傳動(dòng)系統(tǒng)研發(fā)基地；

    深化與加拿大普惠公司、法國(guó)賽峰集團(tuán)等國(guó)際知名航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造企業(yè)的合作，重點(diǎn)引進(jìn)鉆石等國(guó)際知名整機(jī)制造企業(yè)，打造配套完善、功能齊全的通用航空產(chǎn)業(yè)集群。

    ●園區(qū)拓展

    建成面積將達(dá)20平方公里

    以株洲通用航空城為載體，加快湖南（株洲）航空產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省通用航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的集中布局，打造湖南航空產(chǎn)業(yè)示范園核心園區(qū)。

    加快申報(bào)建設(shè)株洲綜合保稅物流園區(qū)，建成株洲通用機(jī)場(chǎng)、航空配套企業(yè)孵化園等產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，拉通千億大道、航空大道、機(jī)場(chǎng)大道等園區(qū)主干路網(wǎng)，完善水電氣、商住等綜合配套設(shè)施。

    到2017年，實(shí)現(xiàn)株洲通用航空城開發(fā)建設(shè)面積20平方公里，新增城市道路10公里，新增企業(yè)孵化器面積10萬(wàn)平方米。

    ●企業(yè)培育

    全產(chǎn)業(yè)鏈體系扎根株洲

    大力支持中航工業(yè)南方航空工業(yè)（集團(tuán)）有限公司、中航工業(yè)航空動(dòng)力機(jī)械研究所等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，打造全球領(lǐng)先的航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)制造企業(yè)。

    鼓勵(lì)中航南方宇航整合行業(yè)資源，加快并購(gòu)重組，培育成為軍民結(jié)合的龍頭企業(yè)。

    培育湖南山河科技股份有限公司、湖南羅特威直升機(jī)科技開發(fā)有限公司、湖南翔為通航發(fā)展有限公司等一批民營(yíng)航空企業(yè)，建設(shè)株洲特色的整機(jī)制造、關(guān)鍵零部件及通航運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取包裝上市。

    支持中航湖南通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司、中航動(dòng)力株洲航空零部件制造有限公司、株洲南方燃?xì)廨啓C(jī)成套制造安裝有限公司等企業(yè)，打造軍民結(jié)合示范企業(yè)。

    ●創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

    “產(chǎn)學(xué)研用”平臺(tái)助力產(chǎn)業(yè)騰飛

    以國(guó)家航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)重大科技專項(xiàng)的實(shí)施為契機(jī)，充分利用全市豐富的科技創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)新一代航空發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)的突破；

    著力培育以“通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”為主體的通用航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與知名高校進(jìn)行戰(zhàn)略合作，將相關(guān)航空院校的優(yōu)秀科研成果，集中向株洲航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移； 

    創(chuàng)建直升機(jī)傳動(dòng)系統(tǒng)技術(shù)等國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和軍民結(jié)合“產(chǎn)學(xué)研用”平臺(tái)。

    ●項(xiàng)目建設(shè)打造產(chǎn)業(yè)鏈齊全的通用航空集群

    政策保障

    落實(shí)“園區(qū)發(fā)展升級(jí)”、“‘十百千’工程”和“萬(wàn)名人才計(jì)劃”等政策；安排財(cái)政專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；爭(zhēng)取省財(cái)政支持；將航空城控規(guī)范圍內(nèi)涉及株洲縣8個(gè)行政村（思梅橋、團(tuán)山嶺、蛇頭、湯家沖、班竹園、泉塘、石子塘、檀木橋），共計(jì)19.38平方公里集中規(guī)劃，統(tǒng)一布局。

    ■ 支持新蘆淞集團(tuán)做大做強(qiáng)

    支持株洲新蘆淞產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)做大做強(qiáng)，通過(guò)增信支持公司創(chuàng)新融資模式，做大企業(yè)資本規(guī)模。按市場(chǎng)運(yùn)作模式，組建株洲市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持產(chǎn)業(yè)和園區(qū)發(fā)展。

    ■ 爭(zhēng)取公務(wù)商務(wù)飛行啟動(dòng)試點(diǎn)

    積極爭(zhēng)取通用航空空域管理試點(diǎn)，開拓通航市場(chǎng)，組建通航示范運(yùn)營(yíng)公司，開辟通航旅游專線，開展公務(wù)商務(wù)飛行試點(diǎn)。

    ■ 政策確保資金土地要素資源

    【聲音】

    中國(guó)將開放低空管制，允許私人飛機(jī)使用1000米以下空域，剛閉幕的全國(guó)低空空域管理改革攻堅(jiān)會(huì)確定明年正式開放，意味著到2035年，中國(guó)需要培養(yǎng)約50萬(wàn)名民航飛行員，現(xiàn)在中國(guó)的民航飛行員僅幾千名！《計(jì)劃》出臺(tái)及時(shí)，對(duì)全市航空產(chǎn)業(yè)抓住機(jī)遇意義重大。我們將以此為依托，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)外向度，加快軍轉(zhuǎn)民步伐，提高自主研發(fā)民用產(chǎn)品的比例，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加速株州通用航空城建設(shè)。 

    ——株洲新蘆淞集團(tuán)航空事業(yè)部副經(jīng)理莫洪波

    《計(jì)劃》落到實(shí)處，當(dāng)務(wù)之急就是加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。只有機(jī)場(chǎng)建起來(lái)了，飛機(jī)試飛、維修、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)才有場(chǎng)地，才能增強(qiáng)株洲航空產(chǎn)業(yè)的集聚能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)的快速匯聚。還應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展航空運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，多樣化引進(jìn)民航企業(yè)，盡快將民航業(yè)務(wù)拓展到警務(wù)巡邏、城市管理等公共服務(wù)領(lǐng)域，讓老百姓體會(huì)到通航發(fā)展的便利。

    ——湖南翔為通航發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)歐德清

    C.服飾產(chǎn)業(yè) ：品牌，二次創(chuàng)業(yè)之基

    發(fā)展目標(biāo)

    ■ 2017年，技工貿(mào)總產(chǎn)出達(dá)到1000億元，服裝生產(chǎn)加工年均增長(zhǎng)15%，服裝批發(fā)銷售年均增長(zhǎng)10%，完成總投資200億元。

    振興路徑

    通過(guò)劃行規(guī)市，檔次提升，加快建設(shè)“蘆淞服飾名品城”。力爭(zhēng)2017年專業(yè)市場(chǎng)銷售額新增50億元。

    力爭(zhēng)2016年完成蘆淞服飾國(guó)際博覽交易中心項(xiàng)目一期建設(shè)，并啟動(dòng)二期建設(shè)，2017年銷售額達(dá)到50億元；打造少兒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、女褲產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際服飾產(chǎn)業(yè)園、品牌孵化園與洗水工業(yè)園集群，推進(jìn)新蘆淞國(guó)際服飾產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；新蘆淞商貿(mào)物流園早日完工，2017年銷售額達(dá)67.5億元。

    推進(jìn)株洲服飾電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)2017年阿里巴巴株洲產(chǎn)業(yè)帶和智慧蘆淞移動(dòng)電商平臺(tái)分別實(shí)現(xiàn)交易額80億元和20億元。

    將醴陵船灣職業(yè)服飾產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成集職業(yè)服裝研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、輔料供應(yīng)、展示銷售等于一體的職業(yè)裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

    ●園區(qū)拓展

    4年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房110萬(wàn)平方米

    開發(fā)工業(yè)土地、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。截至2017年，市區(qū)計(jì)劃開發(fā)服飾工業(yè)用地約1500畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房110萬(wàn)平方米。

    建設(shè)蓮易公路、服飾大道。結(jié)合城市規(guī)劃完成蓮易公路（原320國(guó)道）改擴(kuò)建工程建設(shè)；服飾大道于2015年6月底建成通車。

    完善蘆淞服飾國(guó)際博覽交易中心和新蘆淞國(guó)際服飾產(chǎn)業(yè)園的水、電、氣、通信等配套設(shè)施。

    ●品牌塑造

    叫響區(qū)域和企業(yè)品牌

    利用中央、省、市級(jí)媒體平臺(tái)，大力推廣“蘆淞服飾”區(qū)域品牌。

    鼓勵(lì)企業(yè)推廣自有品牌，打造更多全國(guó)知名品牌。

    ●改革創(chuàng)新

    管理、設(shè)計(jì)等四大體系迎來(lái)破局

    蘆淞服飾將在體制、管理、設(shè)計(jì)、技術(shù)進(jìn)行破局，力度以此為杠桿，撬動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/span>

    ●平臺(tái)建設(shè)

    形成“六中心一平臺(tái)”

    著力于打造中國(guó)服飾品牌發(fā)布中心、創(chuàng)意中心、人才培訓(xùn)中心、服裝出口促進(jìn)中心、檢測(cè)檢驗(yàn)中心、服裝設(shè)計(jì)研發(fā)中心與產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)。

    ●項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)改造與園區(qū)建設(shè)齊飛

    政策保障

    鼓勵(lì)服飾市場(chǎng)群個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和服裝加工戶轉(zhuǎn)為企業(yè)，各類服飾企業(yè)可采用查賬征收和定額納稅的方式納稅，申報(bào)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上商業(yè)企業(yè)的，優(yōu)先認(rèn)定為A類誠(chéng)信納稅企業(yè)，由稅務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行免檢扶持措施。

    全面落實(shí)市“關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展升級(jí)的若干意見”、“工業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)‘十百千’工程”和“萬(wàn)名人才計(jì)劃”等有關(guān)政策。

    ■ “一事一議”對(duì)接品牌工程

    采取“一事一議”的辦法引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌落戶，鼓勵(lì)品牌服裝生產(chǎn)企業(yè)在園區(qū)落戶，在株洲設(shè)立總部。對(duì)獲中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的企業(yè)，予以重點(diǎn)支持。

    ■ 做強(qiáng)園區(qū)公司

    重點(diǎn)支持新蘆淞集團(tuán)做大做強(qiáng)，支持其發(fā)行企業(yè)債券，積極爭(zhēng)取省級(jí)投融資平臺(tái)參股新蘆淞集團(tuán)或其相應(yīng)項(xiàng)目公司，不斷增強(qiáng)企業(yè)自身造血功能。保障蘆淞服飾新城內(nèi)新增建設(shè)用地指標(biāo)。

    ■ “個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”有支持

    【聲音】

    我非常認(rèn)可堅(jiān)持服飾商貿(mào)流通與生產(chǎn)加工互動(dòng)發(fā)展的總體思路，關(guān)鍵是兩者有機(jī)結(jié)合，形成一體?！队?jì)劃》很好，也很吸引人，希望政府進(jìn)一步完善投資環(huán)境，讓更多服飾人愿意來(lái)，從內(nèi)心里向往株洲、蘆淞這塊土地。”

    ——結(jié)谷門市場(chǎng)董事長(zhǎng)孔祥洪

    服飾振興行動(dòng)計(jì)劃，與軌道交通、航空、汽車等四大產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，是對(duì)前30年蘆淞服飾歷程的認(rèn)同。株洲服飾人，應(yīng)感到光榮，看到前途。現(xiàn)在，我們是遇到了一些困難，但有困難才有意義，戰(zhàn)勝困難才能發(fā)展。落實(shí)《振興計(jì)劃》，積極作為，全體服飾人應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)和發(fā)展升級(jí)。

    ——蘆淞區(qū)委常委、新蘆淞集團(tuán)區(qū)委政府分管領(lǐng)導(dǎo)李曉彤

  （記者 涂志佳 廖明）

——摘自《株洲日?qǐng)?bào)》2014年11月25日